Bürgerbeteiligung mal anders: Streckenvorschläge für den Radschnellweg Euregio
Wie bindet man Bürger bei der Erstellung einer Machbarkeitsstudie
für einen Radschnellweg optimal ein?
Bei unserer Kartenanwendung konnten sie Streckenvorschläge erstellen und kommentieren.
Zielsetzung: Bürgerbeteiligung
2013 hat die Städteregion Aachen zusammen mit den Städten Aachen und Herzogenrath den Planungswettbewerb des Landes NRW zur Förderung von Radschnellwegprojekten gewonnen. Im nächsten Schritt sollte eine Machbarkeitsstudie, durch das Ingenieurbüro H. Berg & Partner erstellt werden.
Durch unsere langjährige Zusammenarbeit mit Berg & Partner wurden wir als Sozial Media Experten mit der Erstellung eines Kommunikationskonzeptes beauftragt. Die Frage war: Wie kommuniziert man am besten mit den Bürgern und wie kann man eine Bürgerbeteiligung möglichst sinnvoll und nachhaltig gestalten.
Das Kommunikationskonzept
Am Anfang stand unser Kommunikationskonzept: Aufbauend auf einer Zielgruppenanalyse wurde ein Kommunikationsbaukasten erstellt. Das Konzept beinhaltete auch eine Analyse vorheriger Projekte, die – u.a. auf Grund fehlerhafter Kommunikation – scheiterten.
Ein wichtiger Punkt war vor allem der Umgang mit Kritik von außen. Es wurde ersichtlich, dass viele Kritikpunkte aus einem Mangel an Information entstanden. Die von allen geteilte Konsequenz war, dass die Planung des Radschnellwegs so transparent wie möglich und unter Einbindung von Bürgern stattfinden müsse.
Bürgerbeteiligung mit Streckenvorschlägen
Wie kann man Bürger aktiv einbinden, sie zu einem Teil des Projektes machen? Unsere Idee, die Bürger Streckenvorschläge erstellen und diskutieren zu lassen wurde begeistert angenommen. Wir haben in der Folge in Zusammenarbeit mit Büro Berg einen virtuellen Partizipationsraum geschaffen, in dem genau dies möglich war. Zudem konnte man sich Karten an verschiedenen Stellen der Stadt abholen, um auch offline zu partizipieren und Vorschläge einzeichnen und einreichen zu können.
Büro Berg hat am Ende alle Streckenvorschläge professionell bewertet und den Bürgern zugesandt. Auch dies finden wir wichtig, damit die teilnehmenden Bürger auch wissen, dass man den Vorschlag angesehen und ernstgenommen hat.
Das Kommunikationskonzept
Aus unserer Erfahrung war es uns wichtig, dass nicht nur die Bürger untereinander kommunizieren konnten, sondern auch möglichst direktes Feedback von der Verwaltung bekamen.
Dies ist wichtig, da man z.B. möglichst zeitnah wissen sollte, ob ein Vorschlag überhaupt umsetzbar ist. Die Städteregion und Berg & Partner haben diesen Anforderung vorbildlich umgesetzt. So konnten Streckenautoren dank dem schnellen Feedback der Verwaltung ihre Vorschläge entsprechend anpassen.
Mit 90 Vorschlägen und über 150 Kommentaren kann man nur zu dem Schluss kommen: ein erfolgreiches Projekt für alle Beteiligten. Von unserer Seite ist herauszuheben, dass die Kommentare überwiegend äußert konstruktiv waren und nicht ein einziger gelöscht werden musste.
Mapbox mit SurfaceAPI
Für die Umsetzung der Anwendung haben wir server-seitig auf unser Python-basiertes Web-Framework starflyer und MongoDB vertraut. Auf der Client-Seite haben wir den auf Open Streetmap basierenden Kartendienst Mapbox gesetzt.
Die Entscheidung für Mapbox haben wir aufgrund unsere Evaluation getroffen: Man kann mit dem Style-Editor komfortabel eigene Kartenstile erstellen und Mapbox bietet eine Surface-API an, mit der sich Höhenprofile abfragen und darstellen lassen. Besonders das Höhenprofil ist für die Planung eines Radschnellwegs bedeutsam: Eine Anforderung an die Planer ist, dass er keine großen Höhenunterschiede aufweisen darf. Aufbauend auf leaflet und leaflet.draw haben wir den Streckeneditor umgesetzt, wobei es uns darauf ankam, die Bearbeitung der Strecke für den Benutzer so einfach und effektiv wie möglich zu gestalten.
Features des Partizipationstools
Die folgenden Features wurde für die Phase der Streckenvorschläge implementiert:
- Unterteilung der Gesamtstrecke in Streckenabschnitte
- Anlegen von Strecken über einen komfortablen Editor
- Einblendung verschiedener Informationslayer wie Nullroute, Arbeitsplatz/Einwohnerdichte, Naturschutzgebiete usw.
- Markierung über Icons von Tunneln und Brücken
- Darstellung eines Höhenprofils
- Kommentierung durch Bürger und Verwaltung
- Moderationstools für den Administrator
- eine zusätzliche Kommentarfunktion unabhängig von Strecken
- eine Exportfunktion zur Weiterbearbeitung, Dokumentation und Statistik